解析網絡貨運準確把握政策要點

網絡貨運陸續的出臺了很多政策，將此次正式發布的《辦法》與此前的《網絡平臺道路貨物運輸經營管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）對比分析發現，《辦法》呈現出3個特點。

 
第一個特點，新增政策條款對依法納稅提出明確要求?！掇k法》由交通運輸部與國家稅務總局聯合發文，足以體現在網絡貨運平臺運營過程中，依法納稅是重點關注問題。相較于《征求意見稿》，《辦法》新增了3條稅收相關條款以及1條對于交易真實性的要求條款。
 

例如，第十一條，網絡貨運經營者不得虛構運輸交易相互委托運輸服務；第十九條，網絡貨運經營者應遵照國家稅收法律法規，依法依規抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發票等扣稅憑證；第二十條，網絡貨運經營者和實際承運人均應當依法履行納稅或扣繳稅款義務；第二十四條，網絡貨運經營者發生虛開虛抵增值稅發票等稅收違法違規行為的，稅務部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律法規規定處理。特別針對在試點過程中出現的虛構交易、虛開增值稅發票的情況，稅務合規將是網絡貨運平臺政策實施過程中的重點監管內容。
 

第二個特點，部分條款表述與平臺經濟指導意見呼應?；ヂ摼W平臺經濟是生產力新的組成方式，它對優化資源配置、促進跨界合作和大眾創新創業、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。網絡貨運平臺作為互聯網與物流業深度融合的典型代表，是平臺經濟的重要組成部分，《辦法》與《征求意見稿》相比參考了平臺經濟指導意見的相關表述。
 

《辦法》特別提出貫徹國務院關于促進平臺經濟規范健康發展的決策部署，是指8月9日國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》,國辦文件對互聯網平臺經濟的總體原則堅持;包容審慎;，并提出了放寬市場準入等具體的指導意見。此次《辦法》及時將國辦文件納入指導，也說明網絡貨運平臺是互聯網平臺經濟的典型代表以及作為行業主管部門的政策銜接性。
 

《辦法》對于托運人和實際承運人的權益保護和服務評價，以及建立投訴舉報機制均參考了平臺經濟指導意見，參考了關于平臺經濟領域消費者權益保護的相關條款表述。但是在鼓勵創新的基礎上，也突出了交通主管部門審慎監管的態度，強化了對于網絡貨運經營者的全程運輸責任和依法納稅義務，堅守運輸安全底線和稅收安全紅線;。
 

第三個特點，信用監管成為亮點?！掇k法》提出監管方式的創新，如利用省級監測系統，建立健全交通運輸與稅務部門的信息共享機制，同時基于經營者的信用等級和風險類型，實行差異化監管。
 

例如，第二十七條指出，省級交通運輸主管部門應當建立網絡貨運經營者信用評價機制，定期組織開展網絡貨運經營者信用評價，并將信用評價結果、處罰記錄等信息公示。網絡貨運平臺經營者將作為信用評價的對象，基于網絡貨運經營者的信用等級和風險類型，實行差異化監管，基于信用的新型監管機制將發揮重要作用。