名人專訪 | 網絡貨運平臺系列標準將推出，規范引領數字生態

在舉國推動數字經濟健康發展的宏觀背景下，以數字化為基礎的物流平臺正展現出無窮魅力和巨大的發展潛力，在發展速度、規模、市場貢獻等方面日新月異。但與此同時，也暴露出諸如虛構業務、虛開發票等灰色交易甚至出現行業壟斷、數據安全等重大問題。3月15日，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議會上強調，我國平臺經濟發展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經濟規范健康持續發展。

如何正確看待和把握平臺經濟“關鍵期”的歷史機遇，解決突出矛盾并引導其規范健康持續發展？中國物流與采購聯合會網絡事業部主任、物流信息服務平臺分會秘書長晏慶華這樣說。

搶抓機遇，引領構建數字生態

物流平臺正迎來巨大機遇期和發展關鍵期，此時引其踏上規范、健康、高質量的發展之路至關重要。只有這樣，才能使其在新的歷史階段賦能傳統產業轉型升級、帶動產業鏈供應鏈構建透明、健康生態，在“雙循環”戰略中發揮更大的價值。

10月18日下午，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。他指出未來數字經濟的三個發展方向：促進數字技術和實體經濟深度融合；賦能傳統產業轉型升級；催生新的產業、新的業態協同模式。物流平臺是數字經濟時代的典型代表，也是構建數字生態的重要環節之一，面臨巨大發展機遇。

晏慶華介紹，“以數字化服務實體經濟，就要建立一個健康的生態，不只是保證物流上下游供應鏈穩定，也把橫向的產業接在一起，保證我們產業鏈的安全穩定。中美貿易戰之后，供應鏈的安全穩定愈加重要，數字生態的意義極為重大。”晏慶華談到，這也是與國家“雙循環”戰略相吻合的。

直指痛點，撮合服務等標準填補空白

要避免“引領數字生態”變成一句空話，首先要把握行業發展的脈搏，了解其在特定歷史時期的發展特征與痛點，并對癥下藥。

平臺經濟借助我國數字經濟蓬勃發展的東風迅猛成長。僅以物流平臺的代表——網絡貨運來看，其規模從兩年前的229家無車承運人試點迅速膨脹到今年年中的1299家，前三季度的1755家；市場集中度也在不斷提高，排名前十的網絡貨運平臺完成貨運量占全部網絡貨運平臺總規模的60%以上。3月15日，中央財經委員會第九次會議指出，近年來，“我國平臺經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益凸顯”。

“從這里可以看到，中央首先是肯定平臺經濟在我國經濟發展過程的重要驅動作用，這是毋庸置疑的。平臺經濟發展比較快，有國家宏觀政策的推動，也受資本、社會各方的力量影響。”晏慶華在分析評價平臺經濟發展現狀時，也指出了目前存在的問題：

一是數據安全的問題。大平臺掌握著大量貨源和運力資源數據，關系到國民經濟的發展情況，甚至關系到國家安全。第二，有的平臺顯出行業壟斷的跡象，比如利用強勢地位強迫客戶“二選一”；人為造亂漲價、向司機壓價，致使運價甚至不抵運輸成本、服務質量難保，成為社會不穩定因素。第三，網絡貨運發展不規范。比如承運業務審核不嚴，聘用無資質的司機、使用無資質的車；此外，有些業務不是實時的線上線下相結合，而是事后補單、虛構業務，虛開發票，影響行業健康發展。

針對數據安全問題，我國首部數據安全領域的基礎性立法——《中華人民共和國數據安全法》已于今年9月1日正式施行。該法對數據安全和相關主體的運營做出要求，比如確立了數據分類分級管理，建立了數據安全風險評估、監測預警、應急處置，數據安全審查等基本制度，并明確了相關主體的數據安全保護義務。

晏慶華特別肯定了數據分類分級管理的意義：“分類分級管理、明確相關的權利義務非常重要，我覺得對平臺發展起到了促進的作用。行業經常被詬病哪里侵犯了客戶隱私，可沒有法規大家就沒有依據該怎么發展、不同級別的數據該如何應用。現在清楚哪些是可以公開、哪些是不能公開的了，避免了法律風險。”他建議企業要對自己的數據進行分類，建立相關的管理制度和核查機制，做好內部風控。據了解，應企業需求，此次年會上將有對《數據安全法》的全面解析。

針對網絡貨運發展不規范的問題，法律法規和行業標準意義重大。晏慶華介紹，業界關注、由物流信息服務平臺分會牽頭制定的《互聯網道路貨運平臺撮合交易服務要求》自9月立項后，目前正在修改完善，將于明年上半年推出。該標準規定了撮合交易的服務流程和服務內容，明確了撮合交易服務中平臺的責權利，有利于區分網絡貨運業務和撮合交易業務的服務邊界，讓兩者身份更加明朗，以避免因“身份模糊”而導致的各種推卸責任，將填補業界法規和標準空白：“針對網絡貨運平臺的管理辦法很詳細，但對撮合平臺的責權利劃分還是模糊地帶，對網絡貨運和撮合交易服務兩者的界限不清楚，一些平臺出事后就容易推卸責任。我們希望讓平臺更規范發展，其中之一就是把服務的責權利分得精準。” 晏慶華還透露，交通運輸部正在籌備關于撮合平臺的備案制，從事該業務的平臺以后需進行備案，這也將進一步推動物流平臺規范發展。

晏慶華透露，《網絡貨運平臺實際承運人信用評價體系》和《網絡貨運平臺業務數據驗證》兩項標準將于近期發布。《網絡貨運平臺實際承運人信用評價體系》實施后，平臺企業可圍繞“社會信用”和“市場信用”在共享平臺上為駕駛員和承運商打分；共享平臺則由物流信息服務平臺分會管理，這樣就使司機的分數透明化，使不良行為無處遁形。如果信用值達到一定標準，也將有利于司機進行銀行貸款等金融業務。《網絡貨運平臺業務數據驗證》是針對目前平臺業務數據真實性的驗證，是為金融機構開展供應鏈金融服務，構建數字金融風控體系的參考性標準。此外，作為原來傳統A級物流企業評估的延伸——《網絡貨運平臺服務能力評估指標》自啟用以來，已評估了三批共40家A級網絡貨運企業。為了符合企業發展的需要，該標準正在實踐中不斷修改完善。

因勢利導，洞悉行業趨勢

將“引領數字生態”落到實處，還應深刻洞悉行業發展的趨勢并因勢利導。

晏慶華指出，網絡貨運平臺發展呈現出三個明顯態勢：一是發展迅速，市場集中度不斷提高；二是規模和影響力較大的網絡貨運平臺在嘗試將數據轉為數據資產，進而進行供應鏈金融增值服務；三是貨主企業也在試水網絡貨運。這些態勢說明網絡貨運平臺正在發揮真正的、更大的價值。相對于開票抵稅，供應鏈服務是網絡貨運串起行業和產業、降本增效的真正用武之地，也是其價值的根本落腳點。

“網絡貨運最大優勢之一是數據，但要通過歸納、匯總、分析、處理、挖掘等等轉化成有價值的數據資產，加之信用評價后，一切基于數字資產基礎上的增值服務才能發揮價值。” 晏慶華介紹，現在很多網絡貨運平臺在做這方面嘗試，比如銀行保險、車后服務市場等，通過供應鏈金融來解決物流行業中小企業貸款難、貸款貴的問題。雖然還不是很成熟，但這是必然趨勢。

晏慶華介紹，目前，除了原來的一些物流技術平臺和物流企業在轉型網絡貨運外，還有一些貨主包括制造業、電商企業也在試水網絡貨運。“我們供應鏈效率低，主要是環節跟環節之間的協同效率低，貨主企業做網絡貨運，首先解決了上下游協同效率的問題，有助于降本增效，促進整條供應鏈透明可控。此外，建立起以網絡貨運為中心的數字生態，甚至對整個制造業轉型升級、高質量發展都有極大助益。”

對于網絡貨運平臺延伸服務觸角、進行上下游供應鏈協同的路徑，晏慶華建議網絡貨運平臺不要僅僅專注開票，而是要注重內功、提升服務質量，才會獲得商家信任，取得上下游協同的業務。