河北落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

河北省交通運(yùn)輸廳國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的通知

各市(含定州、辛集)交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、行政審批局，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、稅務(wù)局：

為促進(jìn)交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(交運(yùn)規(guī)[2019]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》(交辦運(yùn)函[2019]1391號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)指南》)。為進(jìn)一步做好我省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的重要意義

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是信息化時(shí)代道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的重要指示批示精神促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的重要舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)物流降本增效的新辦法，是促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對(duì)于加速提升物流發(fā)展水平，增強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新能力具有重要意義。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局在總結(jié)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《暫行辦法》，明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的基本定義、實(shí)施主體，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、行業(yè)監(jiān)督檢查提出了明確要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和稅務(wù)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)對(duì)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，按照審慎準(zhǔn)入、支持發(fā)展、問題導(dǎo)向、聯(lián)合監(jiān)管的總體要求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、規(guī)范申辦流程

(一)線上服務(wù)能力認(rèn)定。

申請(qǐng)線上服務(wù)能力認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)按照《服務(wù)指南》線上服務(wù)能力和功能要求，向企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出，并提交以下材料：

1、線上服務(wù)能力認(rèn)定申請(qǐng)表。

2、《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致)。

3、三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明及相關(guān)材料(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致)。

4、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和面向?qū)嶋H承運(yùn)人的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP )的信息內(nèi)容和服務(wù)功能文本。

5、配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。內(nèi)容包括對(duì)運(yùn)單、資金流水、運(yùn)輸軌跡、服務(wù)評(píng)價(jià)、投訴處理等信息分類分戶查詢，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的能力;應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度、明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門受理申請(qǐng)后，按照《服務(wù)指南》規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審查合格的逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)交通運(yùn)輸主、管部門，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定(具體由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施)，認(rèn)定合格的在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門官網(wǎng)公布。

(二)申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸行政許可職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表(附件)。

2、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和書面委托書。

3、主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員證件及其復(fù)印件。

4、安全生產(chǎn)管理制度文本。

5、法律法規(guī)要求提供的其它材料。

縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸行政許可職責(zé)的機(jī)構(gòu)在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門官網(wǎng)查詢申請(qǐng)企業(yè)的認(rèn)定結(jié)果，對(duì)認(rèn)定合格的按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》許可相關(guān)要求作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍欄目中注明“普貨(網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))”，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)有效期至2021年12月31日。對(duì)符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。及時(shí)將許可信息錄入道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并抄告同級(jí)稅務(wù)主管部門。

三、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首頁(yè)顯著位置持續(xù)公布營(yíng):業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息，信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公布信息。在其平臺(tái)上開展交易撮合業(yè)務(wù)或者使用自有車輛完成運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者暫停或終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向作出原許可決定的部門和所在地縣級(jí)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門書面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)交回《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或取消相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵照國(guó)家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證，并依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

省外網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，需取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致)。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析

要運(yùn)用省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，總結(jié)發(fā)展亮點(diǎn)。要組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)，實(shí)行差異化監(jiān)管，提高

監(jiān)測(cè)效率，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)

做好政策宣傳和咨詢解答，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)按照《暫行辦法》要求，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配合相關(guān)部門依法調(diào)取數(shù)據(jù)。要推動(dòng)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)行

業(yè)自律，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開展銷售業(yè)務(wù)系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控開票系統(tǒng)對(duì)接，開具增值稅發(fā)票時(shí)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際交易情況如實(shí)開具，不得填開實(shí)際交易內(nèi)容不符的發(fā)票。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法依規(guī)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)扣稅憑證，不得虛抵增值稅專用發(fā)票等扣稅憑證。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與稅務(wù)部門要完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立信息通報(bào)制度，推動(dòng)省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，不斷提升聯(lián)合監(jiān)管能

力，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。要統(tǒng)籌利用資質(zhì)審核管理、行政處罰、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全穩(wěn)定發(fā)展。

河北省稅務(wù)局

2020年4月24日