江西網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則(原文)

江西省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)(征求意見(jiàn)稿)

第一條

根據(jù)《交通運(yùn)輸部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法>的通知》(交運(yùn)規(guī)(2019]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南>等三個(gè)指南的通知》(交辦運(yùn)函(2019]1391號(hào))規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))經(jīng)營(yíng)，按本細(xì)則執(zhí)行。

第三條

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與實(shí)體產(chǎn)業(yè)合作，共同推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降本增效。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供道路貨物運(yùn)輸相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第四條

按照《管理辦法》第六條規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)有合法有效營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車輛(從事普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛除外)；

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T(使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T除外)；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗(yàn)制度、托運(yùn)人身份查驗(yàn)登記制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、信息安全管理制度，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等；

第五條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第六條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力。

(一)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

(二)取得三級(jí)及以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明；

(三)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

(四)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》要求。

第七條

省公路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)江西省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，具體承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)支持工作。

第八條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》向企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交線上服務(wù)能力材料，具體包括如下內(nèi)容：

(一)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致)，業(yè)務(wù)種類包含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

(二)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》第三級(jí)及以上)(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人名稱一致)及其復(fù)印件；

(三)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和面向?qū)嶋H承運(yùn)人的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)的信息內(nèi)容和服務(wù)功能。

(四)申請(qǐng)接入江西省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的申請(qǐng)文件及其他配套材料。

(五)配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。內(nèi)容包括對(duì)運(yùn)單、資金流水、運(yùn)輸軌跡、服務(wù)評(píng)價(jià)、投訴處理等信息分類分戶查詢以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的能力。應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度、明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

第九條

線上服務(wù)能力由省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定，省公路運(yùn)輸管理局具體實(shí)施。

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門受理線上服務(wù)能力材料后，10個(gè)工作日內(nèi).上報(bào)至省公路運(yùn)輸管理局，同時(shí)抄送至設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局。省公路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及線上服務(wù)能力初步認(rèn)定，初步認(rèn)定結(jié)果報(bào)省廳，由省廳開(kāi)具線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果或在官網(wǎng)公示。

第十條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊(cè)所在地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

(三)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)的車輛和駕駛員相關(guān)證件：機(jī)動(dòng)車輛行駛證、《道路運(yùn)輸證》及其復(fù)印件，駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件(總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛只提供機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證及其復(fù)印件)；

(四)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果；

(五)專職安全管理人員證件及其復(fù)印件；

(六)安全生產(chǎn)管理制度文本；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條

縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理日期起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對(duì)符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》，明確許可事項(xiàng)，在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍欄目中標(biāo)明“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”；對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。

第十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者變更名稱、地址、法人代表等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定向設(shè)立地縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。

第十四條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備，提交以下材料：

(一)《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》；

(二)分公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件；

(三)分公司負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件；

(四)備案登記經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；

(五)分公司安全生產(chǎn)等管理制度；

(六)依相關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。

省外網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在江西省設(shè)立分公司的，應(yīng)提供總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本，應(yīng)取得跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的線上服務(wù)能力要求，取得省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的線上服務(wù)能力認(rèn)定證明。

第十五條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者暫?；蚪K止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向作出原許可決定的交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)交回《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在其平臺(tái)上開(kāi)展交易撮合業(yè)務(wù)或者使用自有車輛完成運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記。

實(shí)際承運(yùn)人接受網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者委托后，不得將道路貨物運(yùn)輸任務(wù)委托其他經(jīng)營(yíng)者。

第十八條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸，包括道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第十九條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，與實(shí)際承運(yùn)人訂立道路貨物運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運(yùn)輸管理水平。

第二十條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促實(shí)際承運(yùn)人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條

負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，有下列行為之一的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核：

(一)委托不具備資質(zhì)的實(shí)際承運(yùn)人從事運(yùn)輸；

(二)虛構(gòu)交易、運(yùn)輸、結(jié)算信息；

(三)未采取承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等措施保障托運(yùn)人合法權(quán)益；

(四)不配合監(jiān)管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

(五)未及時(shí)、準(zhǔn)確上傳運(yùn)單數(shù)據(jù)；

(六)引起行業(yè)聚集、停運(yùn)、群眾維權(quán)等群體性事件的；

(七)違反其它法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第二十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者已不具備開(kāi)業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核.不合格的，由縣級(jí)及以上負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu).依法限期責(zé)令改正；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法吊銷相應(yīng)的行政許可。

第二十三條

縣級(jí)行政區(qū)域未設(shè)置交通運(yùn)輸主管部門的，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可、分支機(jī)構(gòu)備案，受理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)線上服務(wù)能力材料。

第二十四條

本細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期兩年。