寧夏網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法實施細則（原文）

寧夏網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法實施細則

第一章總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《交通運輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條

在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運)經(jīng)營的，應(yīng)當遵守《管理辦法》和本實施細則。

第三條

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者與實體經(jīng)濟企業(yè)合作，共同推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。

第二章經(jīng)營管理

第四條

按照《管理辦法》第六條規(guī)定申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當符合下列條件：

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的合法有效營運資質(zhì)的車輛(從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外)；

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T(駕駛總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛駕駛員除外)；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括:安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度、托運人身份查驗登記制度等；

(四)法律法規(guī)和《管理辦法》規(guī)定的其他條件。

第五條

從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當具備《管理辦法》第七條規(guī)定的線上服務(wù)能力。

(一)取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

(二)符合國家關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護的要求(單位名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致，取得三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明及相關(guān)材料)；

(三)互聯(lián)網(wǎng)平臺接入自治區(qū)級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)；

(四)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)功能符合《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》(交運辦函(2019)1391號)要求。

第六條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營線上服務(wù)能力由自治區(qū)交通運輸主管部門認定，自治區(qū)承擔道路運輸事務(wù)管理的機構(gòu)負責具體實施。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當將互聯(lián)網(wǎng)平臺接入自治區(qū)級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并向企業(yè)注冊地縣級以上交通運輸主管部門提交線上服務(wù)能力認定材料，具體包括如下內(nèi)容:

(一)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件，業(yè)務(wù)種類包含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

(二)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)的信息內(nèi)容和服務(wù)功能；

(三)配合監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的承諾書。內(nèi)容包括對運單、資金流水、運輸軌跡、服務(wù)評價、投訴處理等信息分類分戶查詢及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的功能的查詢承諾等；配合監(jiān)管部門調(diào)取查詢數(shù)據(jù)的工作制度、責任機構(gòu)和責任人及聯(lián)系方式等；

(四)公安部門核準頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明及相關(guān)材料。

縣級以上交通運輸主管部門受理線上服務(wù)能力認定材料后，應(yīng)對材料完整性進行審查，并在10個工作日內(nèi)逐級上報至自治區(qū)交通運輸主管部門(縣級交通運輸主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)上報市級交通運輸主管部門，市級交通運輸主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)上報自治區(qū)交通運輸主管部門)。自治區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)，按照要求組織開展線上服務(wù)能力認定工作，認定合格的，出具《具備線上服務(wù)能力認定結(jié)果》；認定不合格的，出具《不具備線上服務(wù)能力意見告知書》。認定結(jié)果在官方網(wǎng)站上公布。

第七條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊所在地縣級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料:

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

(三)網(wǎng)絡(luò)平臺擬注冊或已注冊的車輛和駕駛員相關(guān)證件:

包括車輛行駛證、《道路運輸證》及其復(fù)印件，駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件(總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛只提供機動車行駛證、駕駛證)；

(四)線上服務(wù)能力認定結(jié)果；

(五)專職安全生產(chǎn)人員安全考核合格證明及其復(fù)印件；

(六)安全生產(chǎn)管理制度、駕駛員和車輛資質(zhì)登記查驗制度、托運人身份查驗登記制度文本。

第八條

縣級交通運輸主管部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當出具《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò)貨運”。

對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第九條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者變更名稱、 地址、法人代表等，應(yīng)當向原作出許可決定的部門備案。

第十條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當依法依規(guī)向設(shè)立地縣級交通運輸主管部門申請經(jīng)營許可。

第十一條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在《道路運輸經(jīng)營許可證》有效期屆滿申請換證時，由自治區(qū)交通運輸主管部門對其線上服務(wù)能力進行復(fù)核。縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)對其經(jīng)營資質(zhì)條件進行復(fù)核，符合條件的，予以換發(fā)。

第十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者暫停或終止運營的，應(yīng)當提前30日向作出原許可決定的交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告網(wǎng)絡(luò)平臺提供服務(wù)的車輛和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當交回《道路運輸經(jīng)營許可證》，由原許可機關(guān)依法注銷。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當向設(shè)立地縣級交通運輸主管部門備案，并提交以下材料:

(一)《網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)設(shè)立分公司備案登記表》；

(二)分公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和負責人身份證明復(fù)印件；

(三)備案登記經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件和委托書復(fù)印件；

(四)分公司安全生產(chǎn)等管理制度。

自治區(qū)外網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)提供總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》及副本，并達到本細則規(guī)定的線上服務(wù)能力要求。分公司設(shè)立地縣級交通運輸主管部門留存總公司《道路運輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件，并書面告知總公司所在地交通運輸主管部門。

第十四條

縣級行政區(qū)域未設(shè)置道路運輸主管部門的，由市級交通運輸主管部門實施網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可、分支機構(gòu)備案、受理線上服務(wù)能力材料申報等監(jiān)管職責。

第十五條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營范圍包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸，不包括道路危險貨物運輸。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)絡(luò)平臺首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當及時更新公示信息。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在其平臺上同時開展交易撮合業(yè)務(wù)或使用自有車輛完成運輸?shù)模瑧?yīng)當與網(wǎng)絡(luò)貨運分業(yè)經(jīng)營，區(qū)分標記。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運輸管理水平。

第十八條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者以承運人身份與托運人簽訂運輸服務(wù)合同，收取運費并承擔承運人責任。

第十九條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用總質(zhì)量12噸及以上的重型普通載貨汽車和牽引車承擔貨物運輸時，應(yīng)當督促實際承運人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線，衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的運輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得安排實際承運車輛違法超限超載運輸貨物。

第三章監(jiān)督管理

第二十條

縣級以上交通運輸主管部門及負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)應(yīng)依法采取“雙隨機一-公開”等監(jiān)管方式，對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營行為開展監(jiān)督檢查，并與同級稅務(wù)等部門建立信息共享機制，定期開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第二十一條

縣級以上交通運輸主管部門應(yīng)定期將網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營監(jiān)測信息的相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞至同級稅務(wù)部門，稅務(wù)部門要做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析運用。

第二十二條

負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有下列行為之一的，納入質(zhì)量信譽考核:

(一)委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸活動；

(二)違規(guī)承運危險貨物及其他國家禁運限運物資；

(三)虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息；

(四)指使、強令要求實際承運人違法超限超載運輸?shù)模?/p>

(五)違反其他法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第四章附則

第二十三條

本細則自2020年6月10日起施行，有效期至2021年12月31日。