【物流分析 】 為什么煤炭去產(chǎn)能效果超過(guò)預(yù)期？

      扭轉(zhuǎn)行業(yè)困難局面超預(yù)期。2017年在煤炭行業(yè)總體態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)的背后，其盈利狀況也備受關(guān)注。根據(jù)中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)，二季度煤炭行業(yè)利潤(rùn)總額795.4億元，同比增長(zhǎng)近17倍；煤炭?jī)r(jià)格同比上漲37.2%，而且煤炭行業(yè)價(jià)格漲幅比上季度回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。由于發(fā)電量和鋼鐵產(chǎn)量的增加，加之基數(shù)效應(yīng)的影響，原煤產(chǎn)量自2015年一季度首次出現(xiàn)同比增長(zhǎng)，增速達(dá)到8.0%。一系列數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫過(guò)去幾年深陷“隆冬季”的疲軟態(tài)勢(shì)和艱難處境，運(yùn)行狀況正在明顯好轉(zhuǎn)。 

      煤炭企業(yè)效益超預(yù)期。今年前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額為1234億元，與上年同期的34億元相比，大漲了36.29倍。煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)向好與煤炭?jī)r(jià)格上漲有著直接關(guān)系，同時(shí)也是國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策的效果顯現(xiàn)。

　　職工安置效果超預(yù)期。隨著行業(yè)效益的明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，隱性失業(yè)大幅減少，職工欠薪欠保情況正得到陸續(xù)解決。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善超預(yù)期。國(guó)家有關(guān)部門積極引導(dǎo)小煤礦關(guān)閉退出。同時(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等工作，可進(jìn)一步減少無(wú)效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。

　　兼并重組超出預(yù)期。煤炭企業(yè)兼并重組正在積極推進(jìn)，中央企業(yè)涉煤板塊資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　市場(chǎng)秩序規(guī)范超過(guò)預(yù)期。2016年，通過(guò)深入開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，煤炭市場(chǎng)秩序得到有力規(guī)范。

　　隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，市場(chǎng)供需正在改善，不僅促進(jìn)了行業(yè)企業(yè)效益回升，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)提質(zhì)增效，也凝聚了全社會(huì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的共識(shí)與信心。 

       去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。煤炭去產(chǎn)能一年多來(lái)的實(shí)踐和取得的成效，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，把職工安置放在第一位，少讓社會(huì)付出代價(jià)。

　　一方面，經(jīng)過(guò)去年的探索和實(shí)踐，各利益相關(guān)方已達(dá)成更為廣泛的共識(shí)，政府出臺(tái)的政策舉措更加完善，責(zé)任壓力的傳導(dǎo)更到位，推進(jìn)去產(chǎn)能工作的方式方法更成熟。另一方面，去年的實(shí)踐充分證明，去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，可以在短期內(nèi)幫助鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)重塑市場(chǎng)供需關(guān)系，幫助企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)現(xiàn)效益好轉(zhuǎn)。去產(chǎn)能并非“一陣風(fēng)”的間歇性政策，而是持續(xù)的宏觀調(diào)控政策。作為煤炭去產(chǎn)能的配套任務(wù)，職工安置、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策正有條不紊地落實(shí)。

　　最重要的是，國(guó)家相關(guān)部門在去產(chǎn)能過(guò)程中還探索了中長(zhǎng)期合同、增減掛鉤、減量置換、指標(biāo)交易、最低庫(kù)存和最高庫(kù)存、防范價(jià)格異常波動(dòng)等制度。

　　在做好煤炭去產(chǎn)能減法的同時(shí)，也要做好加法，即加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，當(dāng)前去產(chǎn)能要做好減法，把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度，淘汰資源枯竭和安全生產(chǎn)等方面不達(dá)標(biāo)煤礦。同時(shí)，通過(guò)減量置換發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)能有序銜接。

       目前，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位作用短期內(nèi)不會(huì)改變，我國(guó)煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的能源方針也不會(huì)改變，所以煤炭去產(chǎn)能工作也不會(huì)是一個(gè)短期的工作。一方面要堅(jiān)持以煤炭智能化開(kāi)采為引領(lǐng)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；另一方面，要堅(jiān)持以煤炭清潔高效利用為引領(lǐng)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。