《河南省進一步降低物流成本的實施方案》政策解讀

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步降低物流成本的實施意見》（國辦發〔2020〕10號，以下簡稱《意見》），進一步降低我省物流成本、提升物流效率，省政府辦公廳印發了《河南省進一步降低物流成本的實施方案》（以下簡稱《方案》）。現將文件涉及的相關內容解讀如下：

一、出臺背景

　　社會物流成本水平是經濟發展質量和綜合競爭力的集中體現，降低物流成本對推動實體經濟高質量發展、加快構建現代經濟體系具有重要意義。黨中央、國務院高度重視該項工作，連續出臺了一系列政策文件。為加快恢復生產生活秩序，進一步推動物流降本增效，促進實體經濟提質增效，國務院辦公廳今年6月份印發《意見》，對進一步降低物流成本又作出具體部署。近年來，我省不斷加大物流降本增效工作推進力度，取得了顯著成效，全省社會物流總費用占GDP比率連續7年下降，成功獲批全國物流降本增效綜合改革試點省，但同時存在物流基礎設施有效供給和銜接不足、物流整體運行效率不高、政策環境不完善等突出問題。《方案》堅持問題導向和效果導向，在貫徹落實國家提出的各項任務舉措基礎上，結合我省實際，提出了一系列接地氣、易操作、好落實的真招實招。

　二、主要特點

　　《方案》起草重點把握了以下三個方面：一是直面問題，力求實效。聚焦制約物流降成本的“老大難”問題，創新思路和政策手段，在降低制度、要素、稅費、綜合成本方面提出了一系列具體政策舉措。二是遠近結合，協調推進。既聚焦行業反映集中、社會廣泛關注的重點、難點問題及新冠肺炎疫情發生以來物流領域出現的新情況、新問題，又著眼于加強不同領域、不同物流環節的銜接轉換，推動以壓縮絕對成本支出為導向的“數量型降成本”向以完善物流運行體系為導向的“效率型降成本”轉變。三是強化統籌，狠抓落實。針對該工作領域廣、條線多，涉及多個部門職責，需要協調聯動、共同發力，《方案》明確提出要充分發揮省服務業發展工作領導小組統籌協調作用，確保相關政策落到實處、發揮實效。

三、主要內容

　　《方案》共分四部分。

　　第一部分，著力降低物流制度成本。提出完善證照和許可辦理程序、科學推進治理車輛超限超載、維護道路貨運市場正常秩序、優化城市配送車輛通行停靠管理、推進通關便利化、深化鐵路市場化改革等六個方面的政策措施。

　　第二部分，加著力降低物流要素成本。提出保障物流用地需求、提高物流用地效率、拓寬融資渠道、完善風險補償分擔機制等四個方面的政策措施。

　　第三部分，著力降低物流稅費成本。提出落實物流領域稅費優惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運收費、規范口岸收費、加強物流領域收費行為監管、推動物流信息開放共享、降低貨車定位信息成本、破除多式聯運“中梗阻”、完善物流標準規范體系等九個方面的政策措施。

　　第四部分，著力降低物流綜合成本。提出推進物流基礎設施網絡建設、培育骨干物流企業、提高現代供應鏈發展水平、加快發展智慧物流、積極發展綠色物流等五個方面的具體措施。