各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）交通運輸局，國家稅務總局各省轄市稅務局，國家稅務總局鄭州航空港經濟綜合實驗區、濟源產城融合示范區稅務局：
根據《交通運輸部 國家稅務總局關于印發<網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法>的通知》（交運規〔2019〕12號）、《交通運輸部辦公廳關于進一步做好網絡平臺道路貨物運輸信息化監測工作的通知》（交辦運函〔2020〕1520號）要求，為強化行業監管，規范企業經營行為，推動網絡貨運平臺道路貨物運輸（以下簡稱“網絡貨運”）規范健康持續發展，現提出以下意見：
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，把握網絡貨運發展規律，堅持發展和規范并重。健全完善規則制度，強化技術支持，探索構建以信用為基礎的新型數字化監管體系，實現事前事中事后全鏈條監管。培育壯大品牌企業，補齊服務能力短板，持續激發增長動力，以新業態新模式加快引領道路貨物運輸行業高質量發展。
二、主要任務
（一）提升服務，持續優化營商環境
1.構建便捷申報受理模式。積極推進“放管服”改革，推動政務服務“一網通辦”，便利企業申請事項辦理，提升服務效能。縣（市、區）交通運輸主管部門要積極為企業提供包括線上服務能力認定在內的申報指導，對企業需要提交的全部材料實行“一次告知”。
2.建立規范化準入體系。統一審批流程，按照縣級初審、市級復核、省級認定的程序進行線上服務能力認定（附件1）。縣級交通運輸主管部門要認真審核企業申請材料和平臺系統功能要求；市級交通運輸主管部門對申請企業的基本情況和系統功能進行復核，省級交通運輸主管部門與省級稅務部門共同對企業平臺線上服務能力進行最終認定。申請材料不完善、平臺功能不具備的，不得通過審核。縣級交通運輸主管部門在許可過程中，要嚴格審核企業的經營許可申請材料，確保相關證件材料齊全真實、安全生產管理制度健全。
（二）規范發展，加強事中事后監管
3.開展信息化監測評估。省交通運輸廳要將網絡貨運數據接入省綜合交通運輸管理服務平臺（以下簡稱管理服務平臺），制定網絡貨運違規違法行為處置流程，形成監管閉環；根據網絡貨運企業（含分公司）運行情況進行信息化監測評估，通報、公布評估結果，研究建立網絡貨運信用評價機制，將不守承諾企業納入重點監管范圍。市（縣）交通運輸主管部門要指導轄區內網絡貨運企業按照《交通運輸部辦公廳關于印發<網絡平臺道路貨運運輸經營服務指南>等三個指南的通知》（交辦運函〔2019〕1391號，以下簡稱三個《指南》）要求，實時、準確向省網絡貨運信息監測系統（以下簡稱監測系統）全部單證，杜絕信息亂填錯填、單據缺失、上傳虛假單據等行為；根據監測系統反饋的監測結果，對存在故意逃避監管、運輸安全監管不到位、虛構交易結算的，依法依規督促網絡貨運企業進行整改；利用大數據比對分析企業上傳數據，規范企業經營行為。
4.完善退出機制。各級交通運輸主管部門要充分利用省管理服務平臺，建立線上線下相結合的監管模式。根據《安全生產法》，對存在安全隱患的企業，責令立即消除或者限期消除；拒不執行的，責令停產停業整頓并處罰款；對經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，提請地方人民政府予以關閉并依法吊銷其經營許可。對企業成立后無正當理由超過6個月未開業的，或者開業后自行停業連續6個月以上的，根據《公司登記管理條例》，由當地交通運輸主管部門抄告公司登記機關依法處理。
5.實施聯合監管。省級交通運輸主管部門與省級稅務部門要建立信息共享和聯合監管工作機制，建立省網絡貨運監測系統和稅務信息系統接口。交通運輸主管部門定期將網絡貨運企業運單數據、監測數據等通過接口傳遞給稅務部門，稅務部門充分利用和挖掘監測系統大數據資源，為網絡貨運平臺內的實際承運人代開增值稅發票，加強對網絡貨運企業的風險管理。各級交通運輸主管部門要加強與當地稅務部門的溝通協調，積極配合開展對網絡貨運平臺企業業務真實性認定的分析比對，對虛構交易、運輸、結算信息造成監測結果異常的，要及時將相關信息抄告同級稅務部門。聯合開展風險監控、專項稽查等工作，嚴厲打擊虛開虛抵、買賣增值稅發票等稅收違法違規行為。要加強與市場監管、公安等部門的溝通對接，強化對網絡貨運企業的聯合監管，督促企業落實主體責任，依法查處企業利用壟斷地位排除和限制競爭、隨意壓低運價等違法行為，促進行業公平競爭。
（三）培育品牌，促進行業可持續發展
6.引導企業品牌化。各級交通運輸主管部門要積極研究支持政策，引導網絡貨運企業增強品牌意識，以數字化技術為支撐、以科學管理為保障、以降本增效為出發點、以持續優化供應鏈為目標，實施品牌化發展。支持創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的企業申報交通運輸部網絡貨運品牌企業。加大對品牌企業的宣傳推介力度，進一步完善管理服務體系，協調解決企業在生產經營中遇到的實際問題，營造良好發展環境。
7.引導發展多式聯運。鼓勵網絡貨運企業向多式聯運經營人發展，支持網絡貨運企業積極申報多式聯運示范工程項目。鼓勵網絡貨運企業利用平臺整合各類運輸資源，引導大宗貨物和中長途貨物的運輸有序地轉移到鐵路和水運上，降低運輸成本，減少碳排放。
8.推動信息開放共享。在確保網絡安全的前提下，推進提升道路運政信息系統公共信息共享和數據開放水平，為我省網絡貨運企業提供企業、車輛、從業人員的資質資格、信用評價等信息查詢。
9.發揮行業協會作用。支持網絡貨運成立行業協會，引導企業貫徹落實國家法規制度及標準規范，舉辦各類活動推動省內外企業溝通交流，加強行業自律，規范行業行為，宣傳典型案例，培養專業人才，推動網絡貨運發展模式創新。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級交通運輸、稅務部門要高度重視新業態的監管和發展，進一步提升站位，明確縣、市兩級把關和監管責任，規范網絡貨運線上服務能力審查、經營許可辦理流程，依托省監測系統加強網絡貨運事中事后監管，推動當地網絡貨運行業發展。
（二）強化指導評估。各級交通運輸主管部門、稅務主管部門要深入學習領會政策要求，加強對企業的指導力度，進行不定期入戶調研，了解企業經營狀況。縣級交通運輸主管部門利用省監測系統，每月對本行政區域內網絡貨運企業數據上傳質量進行分析，建立網絡貨運企業運行監測評估檔案；稅務主管部門要加強稅收政策宣傳和輔導，指導企業合規開具發票，定期對網絡貨運平臺會員稅務登記情況、發票開具情況進行抽查，分析發票數據，及時發現并指出問題，督促網絡貨運企業依法依規經營。
（三）建設專家隊伍。研究建立網絡貨運經營管理專家庫，充分發揮專家在咨政建言、政策研究、理論創新等方面的智力支持作用，科學、有效地指導企業，促進行業穩定發展。
成都好伙伴網絡科技，于2017年國內首家推出無車承運人（即網絡貨運平臺）專項服務，提供網絡貨運平臺、資質申報、稅務籌劃、運營咨詢等服務，為國內300多家規模以上的無車承運/網絡貨運企業提供專業服務。
2019年9月27日國家交通運輸部正式發布網絡貨運平臺規范性文件，增值電信業務經營許可證和三級等保成為平臺運營的必備條件，申報要求將越來越嚴格，各企業需要提前進行申請及準備了。
（1）完善的平臺，支持12種業務模式；
（2）完善的接口，滿足各類業務需求；
（3）科學的稅籌咨詢，進項解決方案；
（4）供應鏈金融和后市場解決方案；
（5）平臺運營咨詢、企業宣傳片服務；
（6）17年物流信息化經驗，高效售后。
